Materias primas mundiales
Estaño
Estaño en Indonesia
Indonesia contribuye significativamente a la distribución mundial del estaño. Es el primer exportador mundial de estaño, el segundo productor después de China, que aporta casi el 30% del estaño refinado del mundo, y también alberga una cantidad considerable de reservas de estaño. El estaño de Indonesia fue extraído y producido comercialmente por primera vez por VOC en el siglo XVIII. La gestión de la minería del estaño en Bangka Belitung se caracterizaba por el monopolio y la centralización de la gestión. Los beneficios de la minería se dirigían regularmente al centro a expensas de la comunidad local y la élite gubernamental. La empresa firmó un contrato con el sultán de Palembang para el monopolio de los recursos de estaño. Este acuerdo establecía que todos los productos de estaño de Bangka debían venderse a la VOC con un precio predeterminado. Esto marcó la introducción del estaño de Bangka en la economía mundial.
La población local no tenía derecho a vender su estaño en el mercado libre. Como consecuencia, el número de negocios de contrabando crecía cada vez más como resistencia a las pérdidas económicas que el monopolio suponía para los mineros del estaño. La discrepancia de precios entre la VOC y el mercado libre era también bastante elevada, lo que incentivaba aún más a los furtivos a contrabandear y vender sus productos de estaño a otros compradores.
El monopolio continuó durante el periodo colonial holandés e hizo del estaño una mercancía estratégica controlada por el Estado. Años después de varias revueltas, las élites tradicionales cuya posición política y económica estaba marginada por la administración holandesa consiguieron que la gestión de la explotación del estaño pasara a manos de la Banka Tin Winning (BTW), dependiente del gobierno holandés. Con BTW en el poder, la gestión de la explotación del estaño y el enorme beneficio que se obtenía de ella se convirtieron en agendas prioritarias frente al desarrollo de la economía local.
Tras la independencia de Indonesia en 1945, BTW, que antes era una empresa de propiedad holandesa, se nacionalizó en PN Timah, más tarde PT Timah, con el mismo modelo monopolístico. El estaño siguió considerándose una mercancía estratégica nacional cuya explotación y comercio debía controlar el Estado. Los beneficios de la minería siguieron fluyendo hacia el centro, dejando a los lugareños con menos ganancias económicas. Quien extrajera el estaño sin licencia o almacenara y contrabandeara estaño fuera de Bangka sin permiso, sería castigado. El gobierno llegó incluso a desplegar el poder militar para proteger los yacimientos mineros y sus actividades.
En 1997, Indonesia sufrió una crisis financiera a la que siguió la era de las reformas. Esta agitación política alteró significativamente la gobernanza del estaño en Bangka Belitung. Mediante el decreto del Ministro de Comercio e Industria nº. 146/1999, el estaño dejó de considerarse una mercancía estratégica del Estado cuya extracción y comercio debía supervisar el gobierno central. La autonomía del gobierno regional dio lugar a un importante número de explotaciones mineras populares. En muchos casos, la gente no obtenía licencias y realizaba actividades mineras en casi todas las regiones de Bangka Belitung. Los comerciantes también tenían libertad para vender minerales de estaño en el extranjero sin ninguna regulación al respecto. En 2013, había 80 dragas y 3.600 mineros de estaño flotantes en alta mar en Bangka. Hasta 2015, había 1.351 zonas de minería no convencional dentro de la zona de PT Timah, excluyendo otras fuera de ella. Al mismo tiempo, había entre 15.000 y 50.000 mineros locales de estaño no convencionales y aproximadamente 30 fundiciones independientes en Bangka Belitung. Esta tendencia va en aumento debido a los altos precios de las materias primas y a la creciente demanda de la transición digital y energética.
Como respuesta a la minería descontrolada y a los problemas derivados de ella, el gobierno decidió devolver a la administración central la potestad de conceder licencias mineras. En 2009, el gobierno central aprobó la Ley de Industrias Mineras y del Carbón nº 4, con el objetivo de recentralizar el control sobre las cadenas de suministro de estaño. Una de las implicaciones más significativas es la prohibición de exportar minerales de estaño sin procesar y semiprocesados desde Indonesia. El objetivo es impulsar el desarrollo de la capacidad de fundición de Indonesia, para que los agentes locales, como exportadores de materiales, puedan nivelar sus posiciones en la cadena de valor del estaño. Reducir la dependencia nacional de las exportaciones de materias primas también figuraba entre los objetivos. El gobierno central, a través del Ministerio de Energía y Recursos Minerales y el Ministerio de Comercio, desempeña un papel importante en la concesión de licencias y permisos de exportación que adoptan el abastecimiento sostenible de estaño. Esto se hizo para controlar la calidad y el origen del estaño que exportan las empresas.
