Impacto Territorial de la Extracción Global
Pérdida de biodiversidad y cambio climático
En la Región del Tapajós, la pérdida de biodiversidad está directamente relacionada con la deforestación y la degradación de los bosques, así como con la pérdida de sociobiodiversidad por parte de los pueblos indígenas y las comunidades tradicionales que gestionan los recursos naturales desde hace siglos. Las plantaciones de pastos y soja, la minería de oro y la expansión de las infraestructuras asociadas a los productos agrominerales son los principales factores de presión asociados a la deforestación. El fuego y la tala selectiva son normalmente la primera etapa de la deforestación y representan los principales factores causantes de la degradación forestal en la Región del Tapajós.
Históricamente, los estados de Pará y Mato Grosso han liderado indistintamente las tasas de deforestación en la Amazonia Legal brasileña desde 1988. La Amazonia Legal es una región de planificación administrativa de Brasil que engloba estados y municipios que comprenden tanto el Cerrado (sabana brasileña) como los biomas amazónicos, especialmente en sus zonas de transición, donde persiste la expansión de las fronteras de los productos básicos, que ha aumentado significativamente desde mediados de la década de 1990. Brasil, y especialmente la Amazonia Legal, se caracterizó por una caída significativa de la deforestación entre los años 2003 y 2012, cuando la deforestación se redujo de alrededor de 25.000 km² a poco más de 4.000 km². Sin embargo, en el gobierno Bolsonaro, los índices de deforestación volvieron a subir. Entre 2012, cuando la deforestación alcanzó el índice más bajo desde 2000, y 2022, la deforestación en la Amazonia Legal aumentó 153%.
La región de Tapajós siguió altos niveles de deforestación siguiendo el patrón observado en otros estados de la Amazonia Legal. Según el Instituto Brasileño de Investigaciones Espaciales (INPE), entre 2016 y 2020, la deforestación ha aumentado un 231% en la región. Tal nivel abarca dimensiones de tierras deforestadas que han variado de aproximadamente 46.000 hectáreas a 152.000 hectáreas en el intervalo de cuatro años observado. La debilidad de la gobernanza medioambiental y los incentivos a la deforestación debidos a un control poco riguroso a lo largo de este periodo condujeron a la pérdida de bosques, especialmente en tierras públicas no designadas. Es importante destacar que los niveles de deforestación también aumentaron en las propiedades rurales privadas, las unidades de conservación, incluidas las designadas al uso sostenible de las comunidades tradicionales, y los Territorios Indígenas. En este último caso, la deforestación fue consecuencia de las invasiones de los grileiros (acaparadores de tierras). Este histórico grupo social (e ilegal) muy presente en la historia agraria brasileña suele estar incentivado por estructuras más amplias de especulación y concentración de la tierra relacionadas con las finanzas, las infraestructuras y el comercio y los precios internacionales de las materias primas. La minería y las cicatrices de incendios han sido las modalidades de conversión de tierras que atestiguan la mayor parte del aumento de la deforestación entre 2016 y 2020. En el caso de la minería de oro, una actividad que representa una gran parte de la economía de la región del Tapajós, en particular en las ciudades del Medio y Alto Tapajós, la mayor parte se lleva a cabo de forma ilegal. Esta actividad aumentó un 360% entre 2016 y 2020, mientras que las cicatrices de incendios aumentaron un 390%, alcanzando las 262.000 hectáreas en 2020.”
Tipos de deforestación acumulada para el período 2016-2020 en la Región de Tapajós, Brasil.
En la última década, las Áreas Protegidas (AP) también registraron índices crecientes de deforestación. La deforestación acumulada en las AP de la Región del Tapajós entre 2008 y 2022 resultó en la pérdida de cerca de 266 mil hectáreas de bosque. Entre las 10 APs con mayores índices de deforestación en la Amazonia Legal, dos están localizadas en la Región del Tapajós, el Área de Protección Ambiental del Tapajós y el Bosque Nacional (FLONA) de Jamanxim. El FLONA de Jamanxim acumuló 42% de la deforestación total en APs de la Región de Tapajós en este período.
Deforestación consolidada y reciente por período (2008-2018 y 2019-2021) en la Región de Tapajós, Brasil.
El estado de Pará ha tratado de situarse como protagonista en las acciones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), especialmente vinculadas a la deforestación en la Amazonia brasileña. En 2020, el estado promulgó el Plan Amazônia Agora que pretende alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU); implementar los instrumentos para alcanzar el mecanismo de “Reducción de Emisiones por Deforestación, Degradación de los Bosques (REDD+); implementar las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDCs); y fomentar actividades que promuevan la prevención y mitigación de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Como parte de esta estrategia, el estado está desarrollando el Proyecto Descarboniza Pará, que busca alcanzar la neutralidad climática en el área de “uso de la tierra y bosques” antes de 2036, y está financiado por el BID (Banco Interamericano de Desarrollo). Otra iniciativa es el Plan Estatal de Bioeconomía (PlanBio), lanzado en 2022, cuyos objetivos incluyen la reducción de emisiones de GEI y la promoción de cadenas de valor de la sociobiodiversidad en Pará.
Paradójicamente, Pará ocupa el ranking de los estados amazónicos con mayores tasas de deforestación desde 2006 y ocupó el primer lugar en emisiones de GEI en Brasil en 2021. Desde 2017, las emisiones en el estado han aumentado un 70%. En 2021, el 85% de las emisiones estaban asociadas a cambios en el uso de la tierra y los bosques, mientras que en Brasil este índice era del 49% (SEEG, 2023).
Existen varias críticas a los planes y políticas de adaptación y mitigación del cambio climático en el estado. Las críticas incluyen la falta de participación efectiva de los pueblos indígenas y comunidades tradicionales, la centralización de la toma de decisiones en las instituciones públicas, la ausencia de objetivos claros de reducción de emisiones y de sanciones en caso de incumplimiento de las medidas propuestas por los sectores implicados.
En la Región del Tapajós, el escenario de las inversiones y políticas dirigidas a la producción/extracción de commodities agrominerales y a la infraestructura para el transporte está en el lado opuesto de las políticas climáticas y de biodiversidad anunciadas por el Estado. Nuevos proyectos de infraestructura como la hidrovía del Tapajós, el ferrocarril Ferrogrão, nuevas terminales portuarias en Itaituba y en el Lago Maicá representan la consolidación de la región como polo de exportación de commodities, lo que, a su vez, incentiva la conversión de bosques en áreas de producción y extracción, afectando directamente las emisiones y la biodiversidad.
Justicia medioambiental
La continuidad y el proceso de expansión de la producción de oro, soja y ganado y la implantación de las infraestructuras necesarias para su almacenamiento, transporte y exportación están provocando la violación de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades tradicionales de la región de Tapajós. El puerto de Cargill, por ejemplo, se instaló en Santarém sin una evaluación de impacto ambiental adecuada, como exige la ley. El puerto se encuentra sobre el principal lugar de ocio de Santarém. En Itaituba, las terminales portuarias de Miritituba se encuentran bajo un yacimiento arqueológico Munduruku, cuyas piezas no fueron retiradas ni reubicadas y las reivindicaciones del pueblo Munduruku nunca fueron escuchadas. La terminal portuaria proyectada por EMBRAPS en el lago Maicá, en Santarém, provocará grandes alteraciones en la dinámica socioecológica local, afectando a la actividad pesquera de subsistencia y a la generación de ingresos de aproximadamente 1.500 familias ribereñas y quilombolas que viven en las orillas del lago. Además, Maicá alberga el sitio arqueológico más antiguo conocido en Santarém, con 8.000 años de antigüedad, además de muchos otros sitios recientes (entre 500 y 2.000 años de antigüedad) que aún no están cartografiados. Al igual que en el caso de Cargill, la instalación del puerto de EMBRAPS en Maicá viola el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ya que no lleva a cabo las determinaciones de los protocolos de consulta a las comunidades, ni respeta sus decisiones.
Otros tipos de violaciones incluyen la expulsión de sus tierras de pequeños agricultores asentados por la Reforma Agraria y la seducción por parte de campesinos, normalmente procedentes del sur y centro-oeste de Brasil, estimulados por la oferta de tierras baratas y aptas para la producción de soja y ganado. La llegada de agricultores a los asentamientos de la reforma agraria resulta en amenazas de muerte a los líderes que se oponen al arrendamiento o venta de lotes rurales. Hay situaciones en que estos líderes son colocados en el Programa de Protección a Víctimas y Testigos Amenazados de la Secretaría de Estado de Justicia y Derechos Humanos, desarrollado en asociación con el Gobierno Federal. En Pará hay 53 personas vinculadas a los Derechos Humanos que están bajo este Programa y muchos de ellos están en el programa debido a conflictos agrarios. Este tipo de disputa por la tierra también ocurre en territorios indígenas y quilombolas. La práctica de acaparamiento de tierras en esta región ha causado, además de amenazas de muerte, asesinatos.
Según la Comisión Pastoral de la Tierra, en 2022 se registraron 22 amenazas de muerte por conflictos rurales en Pará, 7 de ellas en la Región de Tapajós. Para todo el estado se registraron 175 conflictos rurales en 2022, involucrando a más de 3.000 familias.
